Обзор СМИ

Путин сообщил, что глава Минобрнауки переболел коронавирусом

Президент России Владимир Путин рассказал, что глава Минобрнауки Валерий Фальков переболел коронавирусом. Сам министр сообщил, что уже вылечился и снова приступил к работе.

О заболевании господина Фалькова президент сказал на совещании по вопросам развития генетических технологий. «Хочу предоставить слово Фалькову Валерию Николаевичу, министру, для обобщения того, что было сегодня сказано. И, конечно, вопрос к Валерию Николаевичу — как вы себя чувствуете? Не секрет, Валерий Николаевич, перенес коронавирус, переболел»,— заявил Владимир Путин. Глава Минобрнауки ответил, что «поправился уже и включился в работу активно».

В правительстве COVID-19 также был выявлен у премьер-министра Михаила Мишустина, главы Минстроя Владимира Якушева и министра культуры Ольги Любимовой. Господина Якушева уже выписали из больницы, он лечится дома. Госпожа Любимова выздоровела и вышла на работу. Михаил Мишустин остается в больнице, но уже идет на поправку. Помимо этого коронавирусом заболели пять депутатов Госдумы и пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

www.kommersant.ru/doc/4343787

Совещание о развитии генетических технологий в России

Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции совещание о развитии генетических технологий в Российской Федерации

Привидится с сокращениями

В. Путин: Уважаемые коллеги, добрый день! Приветствую всех.

Все последние недели наши усилия были прежде всего направлены на противодействие эпидемии коронавируса, на подготовку неотложных мер поддержки граждан и экономики. Будем последовательно продолжать эту работу, разумеется, и дальше. Но повторю: ситуация меняется, и это даёт нам возможность вновь сосредоточиться на вопросах нашей текущей и долгосрочной повестки. Внимания к ним мы не ослабляли и раньше, но сейчас, на этапе восстановления нормального, привычного ритма жизни, крайне важно обеспечить динамичное, эффективное решение стратегических задач, наших масштабных проектов с дальним горизонтом, быстро набрать здесь темп. Об одном из таких приоритетов сегодня и пойдёт речь.

Напомню, что в апреле прошлого года, то есть год с небольшим назад, мы приступили к реализации у нас в России программы развития генетических технологий. Сегодня посмотрим, что сделано за прошедший год. Обсудим дополнительные дальнейшие шаги, имея в виду и те вызовы, с которыми мы сейчас сталкиваемся, конечно.

Что хотел бы отметить в самом начале. К этому сложному, большому проекту мы последовательно шли несколько лет. Были усилены существующие и созданы новые научные школы, в том числе с участием наших соотечественников из ведущих мировых исследовательских центров и университетов, и, что важно, в генетике работает всё больше и больше молодых, перспективных учёных. На развитии этого направления, в целом наук о жизни мы сконцентрировали значительные ресурсы: и кадровые, и финансовые, и организационные.

Речь идёт о самых разных областях – от медицины и сельского хозяйства до промышленности и энергетики, где генетические технологии открывают колоссальные возможности. И мы должны их использовать в наших интересах, в интересах наших граждан, формировать, наращивать собственный научный и технологический потенциал. В том числе по масштабу задач, прорыву, значению для страны программа развития генетических технологий, думаю, сопоставима с атомным и космическим проектами ХХ века. И вся система управления, структура программы должны соответствовать этой высокой планке. Построены так, чтобы не просто создать научные заделы, а конвертировать их, и причём как можно быстрее, в практические результаты, в реальные технологии, конкурентную – и в России, и в мире – продукцию.

Для этого в рамках национального проекта «Наука» создаются три геномных центра мирового уровня. Каждый из них должен представлять собой консорциум исследовательских институтов, вузов, производственных и инновационных компаний, причём от Новосибирска до Крыма.

Главным технологическим партнёром программы стала компания «Роснефть». Игорь Иванович [Сечин], Вы уже докладывали мне совсем недавно, что соответствующее соглашение с Правительством подписано. Я прошу Вас сегодня рассказать о конкретных шагах и проектах «Роснефти» в рамках программы развития генетических технологий. Сразу оговорюсь, что я просил и руководителей других компаний подключиться к мейнстриму, что называется, к ключевым направлениям развития, используя свои финансовые ресурсы. Посмотрим, как идёт работа по ключевым направлениям сегодня, в данном случае – по генетике. Какие проблемы требуют оперативного решения, чтобы быстрее двигаться вперёд.

Слово – Татьяне Алексеевне Голиковой. Прошу Вас, Татьяна Алексеевна.

Т. Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Добрый день! Как Вы уже сказали, Владимир Владимирович, в апреле прошлого года была утверждена Федеральная научно-техническая программа развития генетических технологий до 2027 года.

Национальный проект «Наука», который был утверждён в соответствии с Вашим указом, позволил нам на основе конкурсного отбора выбрать три геномных центра мирового уровня, которые действительно представляют собой не единичные организации, а так называемые консорциумы. Три геномных центра созданы по четырём основным направлениям программы – это биобезопасность, медицина, сельское хозяйство и промышленность. Головной организацией является Курчатовский институт. Управление и реализацию программы, в соответствии с Вашим указом, осуществляет специально созданный совет, в состав которого вошли представители федеральных органов власти, Академии наук, научных фондов, ведущие учёные в области генетических технологий и представители индустриальных партнёров.

Перед центрами, в соответствии с Вашим указом и задачами национального проекта «Наука», поставлена задача – достигнуть научных прорывных результатов, которые способны конкурировать на мировом уровне. И, несмотря на то что геномные центры начали свою работу относительно недавно, тем не менее уже некоторые результаты есть. Я бы коротко хотела на них остановиться, имея в виду, что коллеги, которые представляют три геномных центра, более подробно расскажут о себе сами.

Первое – это Центр по биобезопасности, который создан на базе Центра прикладной микробиологии и биотехнологии Роспотребнадзора в консорциуме ещё с двумя организациями Роспотребнадзора. За конец 2019 года и начало 2020 года в рамках деятельности центра создан электронный каталог клинических и референс-штаммов для разработки инновационных препаратов для лечения инфекционных болезней и проведён скрининг более 2 тысяч штаммов бактерий, начато создание национального интерактивного каталога патогенных микроорганизмов и биотоксинов, значимых для биологической безопасности. Кроме того, адаптирована и внедрена новая система для обнаружения организмов I и II группы патогенности. При этом создан метод, который позволяет быстро ставить диагнозы, включая инфекционные заболевания.

Второй – Центр генетических технологий в области медицины. Он сделан на базе головной организации – Института молекулярной биологии имени Энгельгардта. И здесь решаются другие задачи, задачи, которые связаны с разработкой препаратов нового поколения и биомедицинских клеточных продуктов.

Третий центр работает на базе головной организации – Курчатовского института – и выполняет работы по двум направлениям: сельское хозяйство и промышленная микробиология. Этим центром в 2019 году были проведены работы по созданию штаммов бактерий, производящих метаболиты и ферменты, которые применяются в сельском хозяйстве в качестве кормовых добавок для животных, а также разработаны отдельные направления, касающиеся модификации геномов бактерий, которые вырабатывают различные аминокислоты, они перспективны в использовании в сельском хозяйстве.

Реализация мероприятий программы наряду с геномными центрами сегодня осуществляется, как я уже сказала, и рядом лабораторий, которые проводят соответствующие исследования и также работают с геномными центрами. В настоящее время в 100 научных и образовательных организациях, расположенных в 27 регионах страны, созданы 326 структурных подразделений, деятельность которых направлена на проведение соответствующих геномных исследований. Из них 90 структурных подразделений созданы в вузах и 236 – в научных организациях. Я не буду останавливаться на результатах этих лабораторий, они значимы для достижения результатов геномной программы. Я остановлюсь на том, что в управленческом плане нам удалось сделать и какие проблемы у нас ещё есть, которые нам предстоит решать.

Мы сейчас, чтобы обеспечить конкурентоспособность полученных результатов, на отечественном рынке поручили заинтересованным министерствам проработать вопрос о введении ограничений и условиях допуска отдельных видов зарубежной продукции на российский рынок, которые созданы с учётом генетических технологий. В первую очередь это касается сельского хозяйства, и в настоящее время такие предложения уже представлены Курчатовским институтом, и работа в этом направлении сейчас продолжается. Кроме того, Правительство поручило отраслевым министерствам обеспечивать поддержку деятельности центров геномных исследований по оформлению и регистрации создаваемых ими результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом. Сейчас мы уже планируем оформление и регистрацию порядка 30 таких результатов.

Ещё один вопрос, на который я бы хотела обратить внимание, Владимир Владимирович, и он уже неоднократно обсуждался и у Вас на совещаниях, и на заседании Совета, и его президиуме. Речь идёт о перечне оборудования, которое мы закупаем в рамках реализации генетической программы. Мы очень аккуратно отнеслись к отработке этого перечня оборудования, была создана соответствующая рабочая группа. Мы исходили из того, что нам бы хотелось, конечно, упор сделать на отечественное оборудование, об этом я сейчас скажу. Но в то же время мы исходили из необходимости того, чтобы это оборудование было полностью загружено и не простаивало. Что же касается отечественного оборудования и отечественных расходных материалов, то здесь ещё остаются проблемы. И поэтому в рамках Совета мы наметили определённые шаги, которые позволили бы такую зависимость преодолеть.

Как я уже сказала, мы решаем вопрос снижения технологической зависимости от поставок импортного оборудования. Здесь я должна сказать, что по поручению Совета Курчатовским институтом сформированы требования к развитию отечественной приборной базы с учётом предложений всех центров по развитию генетических технологий. Причем речь идёт не только об оборудовании, речь идёт и об информационных системах, которые должны быть использованы в рамках реализации генетической программы.

Сегодня на отечественном рынке порядка восьми компаний имеют опыт создания опытных образцов и мелкосерийного производства оборудования. Но мы понимаем, что этого недостаточно. Поэтому в настоящее время Министерство промышленности и торговли прорабатывает вопрос именно создания отечественного лабораторного и научного оборудования.

Ещё одна тема, на которую я бы хотела обратить внимание и которая тоже достаточно остро стоит на повестке дня в рамках реализации программы, – это биоресурсные коллекции. Сегодня в Российской Федерации насчитывается порядка 80 биоресурсных коллекций. Должна сказать, что эти коллекции, с одной стороны, обладают уникальными образцами, с другой стороны, они разрозненные и в основном используются учёными тех организаций, в которых эти биоресурсные коллекции находятся. Нам важно здесь консолидировать возможности учёных, возможности образовательного сообщества, чтобы эти коллекции были востребованы. Но, с другой стороны, они должны быть надёжно защищены. Мы сейчас работаем над этим. Мне кажется, здесь должен быть какой-то единый порядок пополнения, формирования и использования этих коллекций.

Ещё один важный момент, по которому мы тоже работаем, – это кадровое обеспечение не только геномной программы, но и геномных исследований. Вы во вступительном слове отметили, что люди с удовольствием идут в это направление, потому что оно современное, а в последнее время стало очень модным. Но всё равно мы считаем, что недостаточное количество молодых людей сегодня защищается по направлениям генетики, и здесь у нас есть ещё широкие возможности с учётом того, что 103 высших учебных заведения в 61 субъекте Российской Федерации таких специалистов готовят. Здесь мы дали поручение Министерству образования и науки, чтобы оно до 1 ноября 2020 года представило соответствующие предложения по формированию контрольных цифр приёма по тем направлениям генетических исследований, которые сейчас актуальны.

И наконец, наверное, ещё одна важная тема, которую тоже Вы затронули, которую мы очень долго обсуждали на президиуме Совета, потом на Совете по генетическим технологиям и, в общем, чуть-чуть в этом направлении продвинулись. Но я думаю, что наш ведущий партнёр теперь по программе генетики – компания «Роснефть», а также другие партнёры, которые были определены Министерством промышленности и торговли, Министерством сельского хозяйства, дадут нам возможность не просто заниматься генетическими исследованиями для целей науки, но ещё и внедрять их в практическую жизнь.

Повторюсь, что кроме ведущего индустриального партнёра – «Роснефти» – определён достаточно широкий спектр возможных партнёров. Сегодня Минпромторгу поручено информировать руководителей центров о том, какие есть возможности, и о том, какие исследования ведутся геномными центрами, для того чтобы уже на стадии разработок была заинтересованность индустриальных партнёров вкладывать соответствующие финансовые ресурсы и участвовать в программе развития.

Наверное, всё, Владимир Владимирович. Я думаю, что коллеги сейчас расскажут о себе сами. Я хочу всех поблагодарить за то, что, несмотря на все сложности, связанные с новой коронавирусной инфекцией, наши коллеги продолжили работу. Спасибо.

А. Благов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я представляю Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт», определенный Вашим указом, Владимир Владимирович, головной организацией программы.

Структура управления программой была сейчас подробно изложена в докладе Татьяны Алексеевны. Я хочу сказать, что головная организация в этой структуре отвечает, по сути, за научное сопровождение программы, за научный контроль, экспертизу, анализ результатов выполнения программы. Для обеспечения осуществления функций головной организации при ней создан научно-технический совет, который возглавляет Президент Курчатовского института Михаил Валентинович Ковальчук.

Для достижения целей программы, получения прорывных результатов и развития на их основе прикладных технологий для медицины, сельского хозяйства, промышленной микробиологии, для биобезопасности нужно обеспечить скоординированную деятельность всего биогенетического сообщества.

Первоочередную задачу выполнения функций головной организации мы видим в формировании национальной биогенетической сети, которая обеспечит скоординированное взаимодействие организаций, обеспечит связанность территории нашей страны в соответствии со стратегией научно-технологического развития. Здесь мы основываемся на опыте, накопленном при реализации объявленной Вами ранее нанотехнологической инициативы.

Сейчас, за первый год реализации программы, уже созданы ключевые элементы этой сети – три геномных центра мирового уровня, которые, по сути, охватывают все направления программы. Центры представляют собой консорциумы ведущих в области генетических исследований организаций Российской Федерации, всего 15 организаций.

Также за этот год определены научные и образовательные организации, организации реального сектора экономики, работающие в области генетических исследований. В качестве следующих шагов должно происходить сосредоточение организаций вокруг уже созданных геномных центров мирового уровня, то есть они должны войти в орбиту, стать соисполнителями программ геномных центров, чтобы исключить дублирование работ, дублирование оборудования и так далее, то есть добиться максимальной эффективности реализации программы.

И вторая, Владимир Владимирович, задача – это создание (Татьяна Алексеевна об этом говорила) национального биоресурсного центра. Сейчас, например, в Курчатовском институте находится одна из крупнейших в Европе, в России коллекций промышленных микроорганизмов, которая в свое время была создана для развития биотехнологической промышленности Советского Союза. В то время это была одна из мощнейших промышленностей. Биоресурсные коллекции также есть практически по всей стране в других организациях – от Новосибирска, Оболенска до Санкт-Петербурга и Крыма. При этом, действительно, централизованный доступ к таким уникальным коллекциям пока не обеспечен. То есть доступ фактически имеет организация – владелец коллекции.

Также сейчас в Курчатовском институте создана распределенная структура цифровых дата-центров. Дата-хабы находятся и в Москве, и в Протвине, и в Санкт-Петербурге, в Гатчине. Вот эта IT-структура Курчатовского института сейчас уже успешно используется для обмена данными, для обработки данных в рамках крупных международных проектов класса «мегасайенс», такие как большой адронный коллайдер, европейский лазер на свободных электронах.

Для повышения национальной безопасности и эффективности использования результатов программы мы предлагаем создать на базе Курчатовского института и Центра геномных исследований Национальный биоресурсный центр оцифровки и хранения генетических данных, представляющий собой распределенную сетевую структуру, объединяющую как банки данных генетической информации, так и реальные коллекции биологических образцов.

Сейчас уже в рамках Курчатовского геномного центра мы приступили к созданию модели, прототипа такого биоресурсного центра. Но, конечно, без поддержки государства мы не сможем это сделать быстро и в необходимых масштабах.

В заключение я хотел бы сказать. Мы это предложение уже выдвигали при обсуждении программы в Новосибирске при предыдущей встрече. С учетом того, что в нашу страну завозится большое количество биотехнологической продукции, содержащей промышленные микроорганизмы (например, пищевая продукция, молочные закваски, консерванты, фармацевтические препараты, препараты для очистки окружающей среды, которые тоже работают с помощью микроорганизмов), для контроля ввозимых технологий необходимо проводить анализ поставляемой продукции, то есть секвенировать, депонировать, создавать цифровых двойников и хранить сами образцы, чтобы мы четко понимали, что нам сюда привозят. Это также реализуется в рамках предлагаемого биоресурсного центра хранения и оцифровки геномных данных, наличие которого обеспечит, как минимум, контроль за ввозимыми биотехнологиями.

Доклад окончен. Спасибо.

В. Фальков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники нашей встречи!

Позвольте более подробно остановиться на одном из тех вопросов, который Вы, уважаемый Владимир Владимирович, обозначили в своем вступительном слове, об этом говорила также Татьяна Алексеевна Голикова. Я имею в виду кадровое обеспечение, развитие генетических исследований в нашей стране и те изменения, которые назрели в этой сфере.

В настоящее время на всех уровнях образования – от школ до аспирантуры – сформировался запрос на новое качество образования в области генетики. Генетические технологии, в том числе и секвенирование, и редактирование генома, становятся повседневной практикой в медицине, в сельском хозяйстве, в охране природы, в микробиологической промышленности. Те, кто обучаются сейчас в средней школе, достигнут совершеннолетия уже в новой генетической эпохе, и, конечно, важно подготовить их к этому новому миру, обеспечить необходимыми знаниями. Для нас принципиально важно в короткие сроки обеспечить массовую подготовку высококвалифицированных кадров в области генетики.

При этом следует отметить, что на каждом уровне образования сегодня есть свои сложности. В средней школе – это недостаточная подготовка учителей и отсутствие приборной базы, недостает добротных и понятных методических материалов по современной генетике, в том числе и для практических занятий. Необходимо развернуть производство отечественных наборов для постановки простейших научных экспериментов.

Кстати сказать, такой опыт у нас есть. В свое время при реализации программы обучения нанотехнологиям в самые короткие сроки было налажено производство российского оборудования – микроскопов и соответствующих исследовательских наборов.

Успешные практики организации обучения по молекулярной генетике в нашей стране также есть. К их числу, например, относится Курчатовский проект, проекты академических и медицинских классов в столичной школе. И, конечно, примером может служить постановка биологического трека в образовательном центре «Сириус».

Задача обучения школьников основам молекулярной биологии и генетики может и должна быть решена с привлечением материально-технической и интеллектуальной базы университетов. При этом необходимо искать варианты нестандартных решений. Например, эффективными являются программы полевого обучения основам генетики, селекции и сопутствующих технологий. Для этих целей в мире широко используется система экологических полевых станций, которая, кстати, курируется университетами, как правило. Станции регенеративного земледелия, экологического мониторинга, эталонные участки биоразнообразия, экспериментальные полевые программы восстановления и поддержания нарушенных экосистем, – все это хорошие способы заинтересовать школьников современными генетическими технологиями, привлечь их внимание к экологии.

Современная молекулярная генетика – это комплексная междисциплинарная область, которая предполагает знания химии нуклеиновых кислот и белков, биоинформатики, статистики и других дисциплин. При этом роль математики и биоинформатики в генетических исследованиях будет неуклонно возрастать.

Традиционные факультеты в вузах, исторически созданные под конкретную предметную область, не позволяют получить студенту весь спектр необходимых междисциплинарных компетенций. Как быть в этой ситуации? Переходить на междисциплинарную подготовку через индивидуальные траектории обучения с обязательной включенностью в исследовательскую работу и с активным взаимодействием с индустриальными партнерами. Магистранты и аспиранты в обязательном порядке должны полноценно работать в составе исследовательских коллективов, перспективное выстраивание единых треков, интегрированных программ магистратуры и аспирантуры, когда тематика будущей кандидатской диссертации задается уже в магистратуре. А после окончания аспирантуры и получения ученой степени для молодых ученых важно создать условия для академической мобильности. У нас уже есть соответствующий опыт поддержки перспективных исследований, в том числе поддержки молодых научных групп.

Так, в рамках реализуемой по Вашему указанию, Владимир Владимирович, программы исследовательских проектов Российского научного фонда уже поддержан 231 проект молодых ученых в области генетики на общую сумму 1,7 миллиарда. Вообще, поддержка молодых исследователей у нас ведется через самые различные инструменты.

Еще одной формой поддержки такой сквозной интеграции – от студента до ученого, от образования до научных исследований – будет новая программа научного лидерства. Исследовательские задачи при этом будут ставиться исключительно на стыке нескольких дисциплин в целях развития генетических технологий и генетики. Результаты отбора первых программ мы планируем получить не позднее сентября этого года.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Уважаемые коллеги! Я позволю себе также немного обобщить то, что прозвучало сегодня в ходе нашей дискуссии, и сделаю некоторые предложения по развитию нашей совместной работы по важнейшему направлению, которым являются генетические технологии.

Прежде всего хочу поблагодарить за работу Совет по развитию генетических технологий, всех участников этой программы. Как вы знаете, сейчас идёт подготовка плана по долгосрочному развитию экономики. Его важнейшая задача – не просто обеспечить восстановление деловой жизни, а обеспечить новое качество роста, в том числе за счёт глубоких структурных изменений, форсированного технологического развития во всех сферах.

Сейчас во всём мире генетические, биотехнологии идут вперёд очень быстрыми темпами, и основу для нашей конкурентоспособности в этих областях нужно формировать на десятилетия вперёд. Не ограничиваться только горизонтом действующей программы, а смотреть, безусловно, дальше, за горизонт.

И прежде всего, как и по всем остальным направлениям научно-технологического развития, мы должны создавать условия для молодых технологических предпринимателей, для нашей молодёжи.

И в этой связи – первое. Сейчас только об этом было сказано. У студентов вузов, специалистов, молодых исследователей должны быть возможности получать передовые знания в области генетики, постоянно приобретать новые компетенции. Поэтому с учётом стремительного развития генетических технологий необходимо выстроить современную систему подготовки кадров, вот сейчас только, повторю, Министр об этом говорил. И, сохраняя фундаментальность образования, обеспечить непрерывный процесс обновления образовательных программ. Значимым шагом в этом направлении призвана стать совместная магистерская программа МГУ и компании «Роснефть», Игорь Иванович [Сечин] тоже упоминал об этом, – «Геномика и здоровье человека».

Второе. Важная, а по сути стратегическая задача – вдохновить подрастающее поколение стать первопроходцами в сфере генетики. Уже сейчас включиться в программу развития генетических технологий. Опыт «Сириуса», об этом тоже упоминалось, показывает: у школьников немало интересных, содержательных идей. Используя наработки «Сириуса», предлагаю запустить учебные курсы, отдельные модули по генетике для школ и учреждений дополнительного образования детей, а также механизм повышения квалификации педагогов. Прозвучало только что, что педагоги не всегда готовы к этой работе, нужно создать условия для этого.

Третье. Серьёзным стимулом прийти в науку, решать сложные исследовательские задачи является возможность работать на самом современном оборудовании. Татьяна Алексеевна [Голикова] об этом тоже говорила. И в этой чувствительной, значимой сфере мы должны быть независимыми. Я жду от Правительства конкретных предложений по созданию отечественной приборной базы, позволяющей проводить исследования в области генетики на мировом уровне. Татьяна Алексеевна, обобщите все предложения и представьте их, пожалуйста. Я, безусловно, их поддержу.

Четвёртое. Успех генетических исследований во многом определяют цифровые технологии, доступ к массивам данных. Чем больше их объём, тем достовернее, надёжнее результаты, это понятно. Как и в сфере научного приборостроения, в этих вопросах мы также должны обеспечить свой суверенитет. Используя наши весомые компетенции и наработки в биоинформатике, предлагаю создать Национальную базу генетической информации. Руководитель Курчатника говорил об этом. Речь о том, чтобы на основе единых стандартов обеспечить защиту данных, их хранение и передачу, разработку программных средств поиска, анализа и моделирования информации. Я прошу Правительство организовать финансирование этого проекта, и придётся сделать это за счёт средств федерального бюджета. Обращаю также особое внимание: необходимо надёжно защитить персональные данные граждан, другую чувствительную информацию.

Пятое. Основой для новых открытий в генетике служат и научные коллекции, коллеги тоже об этом сказали, которые есть у наших научных институтов, некоторых вузов, учреждений, министерств и ведомств. Скажу, что только в системе академических институтов подобных коллекций более двухсот пятидесяти. Причём такие, зачастую уникальные, фонды формировались годами и даже десятилетиями, трудами многих поколений наших учёных. Так, всему миру известна коллекция семян и растений Всероссийского института растениеводства, которую Николай Иванович Вавилов начал создавать ещё в 20-х годах прошлого века. Нужно сберечь, систематизировать, обобщить это, без всякого преувеличения, богатство, достояние нашей страны. И потому необходимо связать разные коллекции в единую сеть биоресурсных центров, создать подобные цепочки по каждому направлению программы генетических исследований. Это, вновь повторю, медицина, сельское хозяйство, промышленные биотехнологии и биобезопасность. Такая консолидация позволит на основе общих стандартов обеспечить сохранение и пополнение фондов, их обязательный перевод в цифровой формат. Но главное, мы сможем выстроить удобный механизм, понятные требования к работе с такими коллекциями, причём как для отечественных, так и зарубежных учёных, что в том числе послужит основой для реализации в России международных научных проектов как в генетике, но не только в генетике, но и вообще в сфере наук о жизни.

Шестое. Повторю, мы открыты для научного, технологического сотрудничества. И важно создать именно в России возможности для всех, кто готов добиваться прорывов. Рассчитываю, что активное, непосредственное участие в этой работе будет принимать и представленная здесь своим руководителем компания «Роснефть», так же как другие компании по другим направлениям. Речь об инвестициях в подготовку кадров, в научные работы, содействие исследовательским коллективам в запуске востребованных, коммерчески успешных продуктов. Также прошу Совет по генетическим технологиям и дальше быть в тесном контакте с учёными, с нашими компаниями. Оперативно снимать ограничения для их работы. Это в первую очередь касается кадров, научной инфраструктуры, финансирования, удобства правовой среды.

И ещё один очень важный вопрос. Мы хорошо понимаем, какой огромной силой обладают генетические технологии. Поэтому необходимо выстроить систему контроля за их использованием. Вместе с участниками программы найти баланс между свободой научного поиска, технологического развития и интересами людей, защитой их интересов, вопросами этики. Прошу из этого и исходить.

Уважаемые коллеги! Хочу пожелать вам всем удачи. Большое спасибо за работу и за сегодняшнюю беседу.

www.kremlin.ru/events/president/news/63350

В РПЦ поддержали идею Путина о контроле за генетическими технологиями

В Московском патриархате выразили «горячую поддержку» идее президента Владимира Путина по контролю за генетическими технологиями, сообщил глава синодального отдела по взаимоотношениям Церкви с обществом и СМИ Владимир Легойда. «Важные слова президента. Горячо поддерживаю», – написал Легойда в своем телеграм-канале.

В четверг Путин на совещании по вопросам развития генетических технологий предложил создать в России национальную базу генетической информации и выстроить систему контроля за использованием генетических технологий.

vz.ru/news/2020/5/14/1039427.html

Мужики в песочнице

Как фильм Дудя про Кремниевую долину объясняет провал Сколково

Фильм Юрия Дудя про Кремниевую долину  — великолепное объяснение того, насколько среда важна для инноваций и как эта среда работает. Я много раз пытался это умными словами описать, но умные слова иногда бывают менее убедительны, нежели несколько картинок. Фильм обязателен к просмотру для тех, кто считает, что «вот обеспечим госфинансирование науки, прорывные нацпроекты, люди у нас не глупее, сможем конкурировать в технологической гонке».  Есть много способов создавать инновации, и тот, что реализован в Кремниевой долине, далеко не единственный возможный. У Сталина в шарашках тоже вполне себе инновации получались.

Просто ни один другой из известных ныне способов не обеспечивает возможностей для такого быстрого создания очень большого количества конкурирующих инноваций. И научно-исследовательский институт, и госкорпорация, и группа энтузиастов в принципе способны придумать очень неплохие инновации. Но не столько, не так быстро, и главное, они не смогут их так быстро внедрить. Среда Кремниевой долины сегодня обеспечивает наиболее быстрый технический прогресс в сравнении с другими известными дизайнами инновационных экосистем. И разные части этой среды фильм Дудя описывает очень рельефно.

Удивляет, однако, что сами обитатели долины, рассуждая о том, почему провалился проект Сколково, во многом повторяют ошибки российского правительства, обращая внимание на второстепенные факторы успеха долины. Например, говорят, что надо было вместо Москвы в Академгородке долину строить, или что коррупция и административные риски мешают. Мешают, конечно, но не больше, чем всему остальному. Значение этого фактора как первопричины всех российских бед в сознании нашего общества сильно преувеличено.

Понятно, что есть множество причин, почему в России (да и почти нигде в мире) невозможно в полной мере воспроизвести долину. Что, однако, не мешало сделать проект Сколково более успешным.

Одну из основных ошибок при создании Сколково проще всего проиллюстрировать на том же образе, которым заканчивается фильм Дудя. Во время разговора о том, почему программисты уезжают из России в Кремниевую долину, эмигрант-сотрудник Гугла говорит примерно следующее:

«Представьте, вы ребенок и вышли паять радио во двор. Там один стол, а за столом мужики в домино играют. Матерятся, толкают вас постоянно, мешают паять. Что вам делать? Можно научиться играть в домино с мужиками, но это другая игра. Можно ругаться и бороться с ними, но на это уйдет время, а времени до вечера мало (жизнь коротка). Поэтому, если вы хотите именно радио паять, проще поискать другой стол, где все удобно для радио и другой народ сидит».

А теперь разовьем этот образ. Представим, что мужики за домино ничего в радиотехнике не понимая, тем не менее осознают важность того, чтобы за их столом были свои специалисты по созданию радио. И даже готовы свои деньги потратить на помощь радиолюбителю. И вот один ему говорит: «Если красный провод к зеленому припаяешь, то дам тебе 10 рублей», а другой: «А если желтый к зеленому припаяешь, дам тебе 30 рублей, но только десятку мне под столом вернешь».

В этой ситуации радиолюбитель может неплохо заработать денег, и может даже создать какое-никакое радио. Однако его стимулы будут искажены, а внимание сконцентрировано на том, как угодить мужикам c домино и срубить побольше бабла с них, а не на том, чтобы заработать на конечных потребителях услуг радио.

Собственники и менеджмент бизнеса всегда делают то, что проще и дает наибольшую отдачу сегодня. Когда существует административное искажение конкуренции на рынке (в данном случае — нерыночное финансирование), менеджмент концентрирует внимание на борьбе за данное финансирование, уделяя меньше внимания эффективности самого продукта и другим бизнесовым вещам.

Если твой финансовый успех больше зависит от умения получить нерыночное финансирование, чем от успешности продукта, внимание лучших умов сместится на наращивание компетенций в области получения нерыночного финансирования. А умения в создании самого продукта станут второстепенными. (Молчу уже о том, что государство в лице прокуратуры и подобных органов у нас склонно проверять, как ты государственные деньги потратил. А это отдельное отвлечение внимание людей, которые могли бы продукт создавать.)

Заливая рынок венчурного финансирования государственными инвестициями в объеме, превышающем частные, вы убиваете этот рынок, тотально искажая стимулы на нем.

Это не значит, что госинвестиции в инновации не нужны совсем. Нужны. Однако в развитых странах доля госинвестиций в НИОКР составляет 10‒20% (в IT еще меньше), остальные 80‒90% дает бизнес. В России доля госинвестиций в НИОКР больше 50%, а по некоторым оценкам, до 70%.

Другой момент, который, на мой взгляд, недостаточно точно описан в фильме и недооценивается российским обществом, — это значение финансового сектора для инновационной среды

В фильме весь разговор про инвестиции сведен к картинке, что вот живут в долине куча фриков, которые сами в себя и инвестируют. Но это неполная картина. Даже специализированные фонды и крупные инвесторы — лишь вершина айсберга.

Среда долины базируется на мощнейшем финансовом фундаменте Уолл-стрит. Именно финансовая инфраструктура, обеспечивающая масштабный межотраслевой переток капитала, и есть первооснова инновационной среды. Не было бы развитого финансового сектора США, не было бы долины. По крайней мере, в том виде и с такой эффективностью.

Некоторые представители экономической науки высказывали мысль о том, что, например, промышленная революция XVIII–XIX веков стала возможной в первую очередь не вследствие научно-технического прогресса, а в результате того, что к моменту ее начала в Англии возник развитый финансовый рынок.

Паровой двигатель был известен еще в античности, но без развитого финансового рынка предпосылок для широкого использования столь сложного механизма в экономике не существовало. Многие другие инновации, получившие во время промышленной революции широкое хозяйственное применение, также были известны за столетия до этого, но они либо использовались в малых масштабах (водяные колеса), либо как диковинки и развлечения (механика театральных декораций).

В книге «Теория экономического развития» (1912) Йозеф Шумпетер сформулировал тезис: развитие долгового финансирования — один из ключевых факторов увеличения количества инноваций в экономике. Согласно Шумпетеру, способность финансовых институтов создавать новые финансовые инструменты перераспределяет наличную покупательную силу от конечного потребления в пользу инвестиций в рискованные инновации и капиталоемкие отрасли. Больше долга — больше внедряемых инноваций и быстрее научный прогресс.

Вместо того чтобы постепенно развивать финансовые рынки, формировать инфраструктуру и правовую среду и потихоньку занимать на инновационном рынке свои ниши, Россия раз за разом пытается «осуществить прорыв». В истории с поддержкой инноваций «прорыв» привел лишь к тому, что государство потратило много денег, которые скорее навредили нормальному развитию среды, чем помогли. Ровно потому, что мы, как всегда, неверно понимаем факторы успеха образцов для подражания. Причем неверно понимает не только государство, но часто и общество в целом.

novayagazeta.ru/articles/2020/05/11/85325-muzhiki-v-pesochnitse

А. Майоров: Принятие законопроекта о семеноводстве станет важным шагом по реализации Доктрины продовольственной безопасности

Министерство сельского хозяйства России проинформировало профильный Комитет СФ о внесении проекта федерального закона «О семеноводстве» в Правительство.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию обеспечит прохождение проекта федерального закона «О семеноводстве» на всех этапах прохождения в Федеральном Собрании. Об этом сообщил председатель Комитета СФ Алексей Майоров.

Министерство сельского хозяйства России проинформировало профильный Комитет Совета Федерации о внесении проекта федерального закона «О семеноводстве» в Правительство РФ.

«Принятия этого законопроекта мы очень ждем, это важный шаг по реализации Доктрины продовольственной безопасности страны в части развития семеноводства, снижении импортозависимости по семенам», – отметил сенатор.

«По поручению Председателя Совета Федерации о развитии селекции и семеноводства мы системно работаем в данном направлении», – отметил Алексей Майоров.

По его словам, вопрос снижения импортозависимости по семенам рассматривался на нескольких парламентских мероприятиях.

В 2019 г. в рамках «круглого стола» на тему «Актуальные вопросы реализации государственной политики в сфере агропромышленного комплекса в контексте политики импортозамещения» рассматривались, в том числе, вопросы поддержки селекции и семеноводства. На заседании Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации на тему «Экспортный потенциал агропромышленного комплекса Российской Федерации: проблемы и перспективы развития» были подготовлены и направлены в Правительство РФ необходимые рекомендации, в которых также содержалось предложение о внесении соответствующих изменений в Доктрину продовольственной безопасности России.

Глава Комитета СФ напомнил, что в декабре прошлого года этот вопрос был рассмотрен на ежегодном совещании Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко со статс-секретарями – заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти.

Алексей Майоров также отметил, что по итогам прошедшей 28 февраля 2020 г. встречи Председателя Правительства РФ с членами Совета палаты Совета Федерации Минсельхозу России было дано поручение об ускорении внесения законопроекта «О семеноводстве».

agrarian.council.gov.ru/events/news/116428/

Семена: контроль без края

Профессиональное сообщество активно обсуждает проект федерального «Закона о семеноводстве», который уже нынешним летом будет внесён в Государственную Думу. По словам вице-спикера Алексея ГОРДЕЕВА, закон направлен на создание, цитата, «благоприятных условий для аграриев в сфере торговли семенами и устранение излишних административных препятствий в области семеноводства». Сейчас идёт сбор замечаний, предложений, отзывов от заинтересованных ведомств и отраслевых ассоциаций.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ кратко рассказывает о ключевых положениях предлагаемого закона, что он изменит в регулировании этой важной сферы отечественного АПК, и какие статьи законопроекта вызывают сомнения, а то и откровенное недоумение у профессионалов отрасли.

1. Госреестр селекционных достижений, допущенных к использованию (далее – Госреестр)

Прописана правовая основа для формирования и ведения этого реестра. В предыдущей версии закона существовал пробел: Госреестр упоминался, но не было сформулировано, как, кем и на каких условиях он должен вестись. В новой редакции указано: «формирование Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в порядке, утвержденным Правительством РФ». Прописано, какие сведения о сортах и гибридах, об оригинаторе и (или) авторе должны вноситься в Госреестр. За внесение сведений о сортах или гибридах в Госреестр будет теперь уплачиваться госпошлина (раньше эта услуга была бесплатной).

2. Дополнительные критерии посадочного материала

Кроме основных типов семян – оригинальных, элитных и репродукционных, вводятся категории посадочного материала для плодовых, ягодных растений и винограда: исходный, базисный, сертифицированный и несертифицированный.

3.Возвращается лицензирование деятельности в области семеноводства

Лицензирование производства семян было прописано в предыдущем законе от 1997 года, До декабря 2006 года Минсельхозом было выдано более тысячи лицензий семеноводческим предприятиям на производство и реализацию элиты и репродукционных семян. Однако затем стало понятно, что эта практика является излишним административным барьером. И с 2007 года лицензирование было отменено. В новом законопроекте лицензирование решено вернуть. Статья 16 гласит: «Деятельность по выращиванию, производству, хранению и реализации семян подлежит лицензированию». В статье 21 говорится: «Производителями семян являются физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующую лицензию на право выполнения работ по выращиванию, производству, хранению, и реализацию семян (посадочного материала) и осуществляющие производство семян для последующей реализации».

4.Федеральная государственная информационная система в области семеноводства (ФГИС «Семеноводство»)

В новом законе прописываются задачи, функции этой системы, порядок внесения информации и т.д. По замыслу разработчиков, в системе будет содержаться информация о всех юридических и физических лицах, занимающихся семеноводством, объёмах производства семян, сортовых и посевных качествах, объёмах реализованных партий семян и т.д. В данный момент ФГИС «Семеноводство» уже разработана, в декабре 2019 года началось её тестирование.

5. Обязательная сертификация семян

Для семян, ввозимых на территорию РФ, находящихся в обороте или предназначенных для реализации, будет необходима обязательная сертификация. В законопроекте указывается, что сертификация проводится за счёт средств заявителей «в целях определения принадлежности семян к определенному сорту, определения заявленных посевных качеств семян требованиям нормативных документов, выявления наличия в них генно-инженерных модифицированных организмов».

6. Оборот семян

Согласно законопроекту, «семена допускаются к реализации, если на партии семян оформлены документы, удостоверяющие соответствие их сортовых и посевных показателей качества требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, реализующие семена сельскохозяйственных растений, должны вести их учёт путём фиксирования сведений о массе или количестве посадочного материала и получателе семян сельскохозяйственных растений. Записи и документы, удостоверяющие их сортовые и посевные качества подлежат хранению не менее 6 лет.

7. Ввоз семян из-за рубежа

Ввоз в РФ семян (посадочного материала) осуществляется в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, которые определены в соответствии с законодательством РФ, специально оборудованы, предназначены для ввоза в РФ семян и имеют контрольные посты (далее – специализированные пункты пропуска).

8. Государственный контроль и надзор

Самая большая и подробная глава нового законопроекта посвящена контролю и надзору государства за производством и реализацией семян. Уполномоченные органы исполнительной власти (читай – Россельхознадзор) получат право на проверку практически всех документов, имеющих отношение к процессу производства и реализации семян. Госорганы будут также заниматься досмотром мест производства и хранения семян (в том числе и за пределами России), осмотром посевов с отбором проб для проведения лабораторных исследований «в целях определения соответствия их состояния установленным требованиям законодательства в области семеноводства». Также в функции государственного контроля и надзора войдёт проверка условий, связанных с выращиванием, производством, хранением и реализаций семян, и проведение обследований объектов, связанных с выращиванием, производством, хранением и реализаций семян. Наконец, законопроект прописывает такую пока не совсем понятную процедуру как «мониторинг состояния семян и объектов семеноводства». Мониторинг будет представлять собой «систему наблюдений, анализа, оценки и прогноза состояния семян и объектов семеноводства».

«Слишком много государства»

Прокомментировать сам законопроект, а также предварительные итоги его обсуждения в профессиональном сообществе, мы попросили генерального директора Национального Союза селекционеров и семеноводов Анатолия Васильевича МИХИЛЕВА:

– Члены нашего Союза и коллеги из других отраслевых объединений – Картофельного союза, Национальной ассоциации производителей семян кукурузы и подсолнечника – высказали за последнее время много замечаний и предложений по этому документу. Они касаются как конкретных формулировок, так и общей идеологии закона.

Основные возражения экспертов – учёных, семеноводов-практиков – конечно же, относятся к планам по усилению государственного регулирования нашей отрасли. К примеру, и мы, и многие наши коллеги выступаем против введения лицензирования деятельности по семеноводству. Мы считаем это требование избыточным, оно приведёт лишь к дополнительным расходам бизнеса и не позволит решить задачу «повышения эффективности в области селекции и семеноводства, а также обеспечения высокого уровня производства», как это декларируют авторы законопроекта. А ещё – никак не защитит рынок от контрафактных некачественных семян.

То же касается и обязательной сертификации семян. Кроме очевидно избыточного административного барьера и дополнительных расходов бизнеса, в этой норме закона есть ещё и прямое противоречие с другим федеральным законом – ФЗ №184 «О техническом регулировании». Согласно ему, сертификация – подтверждение соответствия – на территории России может носить добровольный или обязательный характер. При этом обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техрегламентом, и исключительно на соответствие требованиям техрегламента. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 утверждены Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Эти перечни не содержат семена в качестве продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Также наши коллеги заметили и другие откровенные юридические «ляпы». Например, непонятно, как федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области семеноводства, собираются контролировать производителей семян за рубежом? Ведь для этого должны быть подписаны соответствующие межгосударственные соглашения, которых в данный момент не существует. А как быть с предлагаемым «контролем на границе Российской Федерации»? Я напомню, что в рамках ЕАЭС нет пограничных пунктов пропуска, тем более «специализированных оборудованных» для ввоза семян.

Вообще, основную претензию участников бизнеса к предлагаемому законопроекту вызывает стремление государства контролировать то, что должны контролировать сами семеноводы в рамках своих отраслевых саморегулируемых организаций. Это прежде всего касается качества нашей продукции. Мы считаем, что вопросы определения сортовых и посевных качеств семян – это вопросы бизнеса, а не государственного надзора. Ведь если семеновод производит качественную продукцию – она пользуется спросом у потребителей-аграриев, и наоборот. И наши отраслевые ассоциации должны сами устанавливать эти профессиональные требования и контролировать их соблюдение, задавать некую планку современного эффективного семеноводства. Ассоциации семеноводов в последнее время очень укрепились, увеличивается число членов ассоциаций – семеноводческих предприятий и научных структур, расширяется география участников. Мы можем сообща вырабатывать собственные стандарты и правила работы.

Государство же должно контролировать лишь безопасность семян, как и любой другой продукции растениеводства, например, на карантинные объекты. Однако в предлагаемом документе органы государственного надзора – читай, Россельхознадзор – зачем-то собираются контролировать весь технологический цикл производства семян, обставляя его барьерами в виде «лицензирования», «обязательной сертификации», «мониторинга объектов семеноводства» (?!), «анализа рисков» (?!!) и т.д. На наш взгляд, это не имеет никакого отношения к развитию отрасли, к повышению качества высеваемого в России семенного материала. Такой подход лишь усилит коррупционную составляющую, создаст теперь уже и в семеноводческой отрасли целую индустрию «проверяющих», индустрию принуждения к государственным услугам, от которой давно страдают другие сферы отечественного АПК.

На наш взгляд, акцент в новом законе нужно сделать именно на саморегулируемые организации в области семеноводства, передать им часть функций внутреннего контроля и мониторинга качества семян, стандартов, деловой этики участников нашего бизнеса и т.д. Соответствующие положения мы предлагаем внести в законопроект.

Новый закон – новые сборы

Учёные России обсуждают свежую редакцию ФЗ «О семеноводстве»

В этом году правительство России намерено «дожать» принятие нового закона «О семеноводстве». Разрабатывался он более десяти лет, но, судя по отзывам учёных, количество потраченного времени не переросло в качество. Некоторых важных пунктов в документе нет, зато есть несколько невыполнимых и странных условий.

Пошлины вырастут в пять раз, но будет скидка

Новый законопроект «О семеноводстве» – взамен того, что действует в РФ с 1997 года – направлен «на создание условий для развития эффективного рынка семян», говорится в пояснительной записке.

Одно из главных новшеств касается Государственного реестра селекционных достижений (Госреестр). Теперь, чтобы внести сорт или гибрид в Госреестр, оригинатора попросят заплатить государственную пошлину. Её размер будет включать затраты на четыре составляющие:

– экспертиза документов заявки;

– государственные испытания на отличимость, однородность и стабильность;

– государственные испытания на хозяйственную полезность;

– оценка результатов испытаний.

За три из этих четырёх пунктов оригинаторы уже и так платят – когда оформляют патент на селекционное достижение. Максимальный размер пошлин составляет в сумме почти 43 тысячи рублей (на один сорт). Теперь же к этим затратам добавится ещё и финансирование опытов на хозяйственную полезность.

Авторы законопроекта посчитали, сколько будут стоить эти опыты. Проводить их придётся не менее двух лет, в среднем на 15,8 точки испытаний, а стоимость одного сортоопыта, по данным Госсорткомиссии, в 2019 году составляла 36 665 рублей. Итого – около 1 миллиона 158 тысяч рублей за один сорт или гибрид по одному региону.

Впрочем, для отечественных селекционеров предусмот­рена поблажка – «для компенсации пятикратного увеличения размера пошлин» за опыты на хозяйственную полезность учёным позволят платить лишь 20% от реальных затрат на такие испытания.

«В итоге размер пошлины за внесение сведений о сорте или гибриде в Государственный реестр по первому региону составит 274 622 рубля. <...> По второму и последующим регио­нам – 231 722 рубля», – сказано в финансовом обосновании законопроекта.

Авторы законопроекта указывают, что около 30% сортов и гибридов, которые селекционеры хотят внести в Госреестр, на практике оказываются хуже стандарта (см. инфографику).

«Введение пошлин... будет способствовать взвешенному подходу заявителей к подаче заявок и резкому сокращению обращений по заведомо не перспективным селекционным достижениям», – говорится в пояснительной записке.

При этом федеральный бюджет за счёт новой «госреестровской» пошлины будет ежегодно пополняться почти на 360 миллионов рублей – вдобавок к тем многочисленным отчислениям, которые и так уже делают российские селекционеры и семеноводы.

– Раньше значительная часть услуг в контрольно-семенных лабораториях была бесплатной, сейчас – платно. Предъявляются излишние требования: например, семена яровых нужно проверить в январе, а потом ещё раз – перед посевом. А это всё деньги, деньги и деньги производителей, – говорит донской селекционер, член-корреспондент Российской академии наук, доктор сельскохозяйственных наук профессор Анатолий Грабовец. – Наша фирма, «Селекционер Дона», раньше тратила на сертификацию семян 300-400 тысяч рублей, в этом году посчитали – 1 миллион 200 тысяч уже… Сколько можно доить?

Каждому семеноводу – лицензию

Ещё одно новшество законопроекта – введение лицензий для юрлиц «на право выполнения работ по выращиванию, производству, хранению и реализации семян». Выдавать такие лицензии будет орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области семеноводства. Стоимость лицензии в пояснительной записке не уточняется.

Сейчас в законодательстве лицензий на семеноводческую деятельность не предусмотрено. Те, кто решил размножать определённые сорта, заключают соглашения с оригинаторами, подписывают сублицензионные договоры на определённые сорта и, как правило, платят за научное сопровождение семеноводства.

Однако не всегда размножение семян проводится качественно, считает Анатолий Грабовец.

– Система семеноводства размывается, деградирует, – говорит Анатолий Иванович. Сейчас семена для реализации выращивают практически все. Значимость элиты существенно снижена, порой она производится на полях без применения удобрений. Часто у фермера на току имеется самоходная простейшая семяочистительная машина, а он производит семена.

Случается и такое, что хозяйства, однажды приобретя у оригинатора суперэлиту, в течение нескольких последующих лет продают якобы «элиту» – а на самом деле первую и вторую репродукции.

И происходит это повсеместно. Вот пример из Грачёвского района Ставропольского края: местный СПК купил у оригинатора родительских форм семян кукурузы на 30 гектаров пашни. С такой площади он мог был получить максимум 75 тонн семян. А получил – судя по оформленным в Россельхозцентре сертификатам – 540 тонн!

И вряд ли бы эта неувязочка вскрылась, если бы собственную проверку не устроила Национальная ассоциа­ция производителей семян кукурузы и подсолнечника. Таких, как ставропольский СПК, оказалось ещё семь хозяйств. Президент ассоциации Игорь Лобач попросил Минсельхоз России и региональные ведомства проверить всех этих семеноводов.

В общем, контроль, конечно, нужен, но одно только лицензирование вряд ли поправит положение.

– Лицензирование не будет действенной мерой против появления в обороте некачест­венной или фальсифицированной продукции, но может привести к неоправданным расходам семеноводов, – считают в Картофельном союзе России.

Донской учёный Анатолий Грабовец считает, что вместо лицензии следует ввести ежегодную аттестацию хозяйств, причём оценивать их должен не Россельхозцентр или Россельхознадзор, а региональная комиссия, куда должны войти эксперты от разных ведомств и от науки.

С тысячей справок можно и насыпью...

На сайте Национального союза селекционеров и семеноводов можно найти подробный анализ нового закона – с разбором буквально по пунктам, где учёные указывают на весьма странные формулировки. Например, авторы документа предлагают на каждый стандартный образец семян оформлять «генетический паспорт». Специалисты считают, что это требование излишне: в структуре ДНК чистолинейного сорта могут происходить модификации, которые никак не повлияют на свойства сорта, но при диагнос­тике будут расценены как генетическое смешение. А структуру ДНК многолинейного сорта и вовсе оценить невозможно: ведь у многолинейного сорта в разных природно-климатических условиях происходит отбор одних генов и элиминация других, пояснили в Белгородском филиале Россельхозцентра.

Ещё одно требование из разряда невыполнимых – контроль семян в местах выращивания. Причём не только в России, но и за рубежом.

– Информация, которая может быть получена в результате данного контроля, уже подтверждается в пакете документов, сопровождающих каждую партию импортируемых семян, – удивляются в компании «Саатбау Рус».

– Контроль на территории иностранных государств требует согласия компетентных органов этих государств, которое указанные органы давать не обязаны. Международные соглашения по этому вопросу отсутствуют, – добавляют в Картофельном союзе.

Или ещё один интересный пункт. Строгий по отношению к семеноводам закон – требую­щий и лицензию, и сертификат, и генетические паспорта – позволяет продавать и транспортировать семена как в затаренном, так и в незатаренном состоя­нии. Грубо говоря, везти всё насыпью…

– Безусловно, документ требует серьёзной доработки, – говорит Анатолий Грабовец. Сочиняли его чиновники, сидящие в кабинетах. А надо быть ближе к производству.

Станет ли законопроект более «народным», сказать трудно. Этап общественных обсуждений он прошёл, теперь за его доработку возьмётся Минсельхоз России.

www.krestianin.ru/articles/59447-novyy-zakon-novye-sbory

Минсельхозу предложили ускорить появление изолированных семеноводческих зон

Депутаты донского парламента в принятом обращении к главе российского Минсельхоза Дмитрию Патрушеву призвали установить порядок определения специальных зон для производства семян.

Региональные парламентари напомнили: без изолированных семеноводческих зон невозможно опыление объектов селекции от нежелательных растений, что нарушает весь процесс. Федеральный закон о семеноводстве допускает создание подобных зон в регионах, однако они должны быть определены в порядке, установленном Правительством РФ. Такой порядок всё ещё не принят.

«В Ростовской области ведётся серьёзная работа по выращиванию семян зерновых культур — озимой и яровой пшеницы, тритикале, ячменя, кукурузы, сои, подсолнечника. Создание семеноводческих зон, изолированных от нежелательного опыления, позволит производить более качественные семена отечественной селекции, которые составят достойную конкуренцию зарубежным аналогам. В свою очередь, это приведёт к снижению зависимости отечественного АПК от импорта семян и позволит укрепить производственную безопасность России» — сообщил заместитель председателя Заксобрания Ростовской области — председатель комитета по аграрной политике Вячеслав Василенко.

napksk.ru/daidjest-37

Как коронавирус помог аграриям во время посевной

Многие сельхозпроизводители отмечают, что заявки на короткие кредиты сейчас рассматриваются за два-три дня, и деньги оперативно поступают на счет, чего не было раньше. Алтайские аграрии уже взяли почти 3 млрд рублей льготных коротких кредитов из выделенных 5 млрд.

В этом году, учитывая ухудшение рыночной конъюнктуры и сложную эпидемиологическую ситуацию, минсельхоз на 20% (более чем на 2 млрд руб.) увеличил объем субсидий на льготное краткосрочное кредитование отрасли. Ведомство разработало также проект постановления правительства, предусматривающий пролонгацию льготных краткосрочных кредитов на один год и отсрочку процентов и основного долга по инвестиционным кредитам.

Но не везде выдача кредитов проходит гладко. Ряд фермеров Омской области жалуются на сложности с оформлением документов для банков: режим самоизоляции не добавил мобильности, не у всех фермеров есть бесперебойный интернет.

Впрочем, многие фермеры в этом году берут меньше льготных займов, потому что цены на прошлогодний урожай были хорошие. И, наоборот, есть хозяйства, кому займы и сейчас недоступны из-за высокой закредитованности и нехватки залоговой базы.

Есть сложности с погектарной поддержкой, говорит председатель Ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств Новосибирской области Алексей Сальников. По его словам, сумятица возникла из-за нормы, по которой семена должны быть районированные, местных сортов. "Нам обещают, что оплата пойдет позже, по факту отсеянных районированными семенами площадей, но в посевной эти деньги уже не поучаствуют", - поясняет Сальников.

В минсельхозе "РГ" заверили: субсидии предоставляются на затраты текущего периода, господдержка предоставляется тем аграриям, которые в нынешнем году используют районированные семена сортов или гибридов, включенные в госреестр. И, по данным ведомства, аграрии активно переходят на местные сорта. "Это позволяет обеспечить рост объема производимой продукции растениеводства и ее качества до 20%", - утверждают в минсельхозе.

Нет проблем, как оказалось, с обеспечением АПК кадрами. На сезонных работах часто были задействованы иностранные граждане, но из-за закрытия границ они не смогли вернуться в Россию. Минсельхоз обещал помочь - привлечь к сельхозработам студентов аграрных вузов. "Сейчас сельхозорганизации полностью обеспечены трудовыми ресурсами для проведения сезонных полевых работ . Дефицита кадров не ожидается и в дальнейшем", - сообщили "РГ" в минсельхозе. Так, по словам воронежского вице-губернатора Виктора Логвинова, этим летом в селе будут работать студенты профильных специальностей, и за это работодателям из бюджета компенсируют 30% расходов на организацию практики. В Тамбовской области аграрии рассчитывают на свои силы, формируя кадровый резерв за счет снижения количества смен, использования подменных рабочих и сотрудников, переведенных на "удаленку". А в Новосибирской области риск остаться без рабочих рук подтолкнул резко вооружиться энергонасыщенной техникой, говорит Сальников.

Проблемы из-за ограничений в перемещении в апреле наблюдались с движением техники, а также поставками запчастей. "На протяжении трех недель мы не могли приобрести ни болты, ни хомуты, ни сальники, - сетует фермер из Омской области Иван Бригерт. - Только на этой неделе ситуация несколько стабилизировалась". По словам алтайского фермера Александра Траутвейна, невозможно было получить даже оплаченные посевные комплексы, сеялки и другую продукцию. Впрочем, по его словам, региональные власти отреагировали на жалобу быстро, сняв запрет на работу предприятий-поставщиков. А в Саратовской области возникли сложности с получением спецпропусков для техники и разрешениями для работы в поле. Приходилось выстраивать логистику в ручном режиме. "Привозят машинное масло, водитель с поста ГИБДД на трассе звонит мне, я оформляю пропуск, в районной администрации его заверяют за 15-20 минут, пересылаю по мессенджеру, машину пропускают", - рассказывает "РГ" руководитель местного отделения фермерской ассоциации Николай Кузьмин. Обострилась и проблема с пропуском техники. Основные сельхозмашины выпускаются с повышенными габаритами. И чтобы их переместить с поля на поле, нужны заявки на перегон и сопровождение.

В минсельхозе рекомендовали региональным властям при установлении особого порядка передвижения учитывать необходимость обеспечения бесперебойной работы предприятий АПК. "Вопросы выдачи пропусков для работы аграриев и передвижения техники решаются субъектами РФ в приоритетном порядке", - отметили в министерстве.

"Усиленное внимание к условиям труда, ажиотаж вокруг коронавируса - все это повысило дисциплину аграриев", - считает Сальников. Кроме того, сейчас особенно лояльны к аграриям топливные трейдеры, продавцы запчастей, поставщики удобрений, химикатов - никто не подводит, работают без выходных.

Сейчас основной проблемой для аграриев является даже не коронавирус, а погода - сохраняется риск засухи. Но и в этой ситуации российские и зарубежные эксперты прогнозируют России высокий урожай зерновых. По прогнозу иностранной сельскохозяйственной службы минсельхоза США, урожай пшеницы в России составит 77 млн т - на 5% больше, чем в прошлом году. При этом в новом сезоне экспорт пшеницы из России составит 35 млн т - на 1,5 млн т больше результатов текущего сезона. Таким образом, Россия вернет себе лидерство в мировом экспорте пшеницы, обогнав страны Евросоюза.

К 13 мая посевная в России преодолела "экватор" - из запланированных 52 млн га яровой сев проведен на площади 26,9 млн га, заявил министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев. В целом в этом году посевная площадь в России вырастет до 80,3 млн га (с 79,5 млн га в прошлом).

www.anews.com/v2/us/blog/bookmarks/read

Ученые предсказали низкие урожаи озимых культур

Еще не началось лето, а ученые уже пытаются оценить будущие урожаи озимых культур. Не только агрономы, но и специалисты Института космических исследований РАН, которые со спутников ведут дистанционное зондирование Земли. Ими созданы алгоритмы, позволяющие на основе последних данных о состоянии посевов, а также предыдущих лет, оценить урожай этого года.

- Уже в начале апреля было понятно, что состояние озимых в южных регионах России, скорее, ближе к среднемноголетней норме, а в некоторых районах даже несколько ниже, - говорит Евгений Лупян, руководитель отдела технологий спутникового мониторинга ИКИ РАН. - При этом рост так называемого вегетационного индекса в течение последних четырех недель марта происходил существенно медленнее, чем "обычно". Это позволило уже тогда предсказывать вероятность неблагоприятного развития озимых культур в южных регионах европейской части России.

А данные последней декады апреля только подтвердили, что динамика развития озимых культур во многих южных районах, например, Ставропольского края и Ростовской области значительно ухудшилась. Поэтому можно ожидать более низкую урожайность озимых культур в этих районах, чем в предыдущие годы.

rg.ru/2020/05/13/uchenye-predskazali-nizkie-urozhai-ozimyh-kultur.html

Урожай подсолнечника может обновить рекорд

Несмотря на рост валового сбора, экспорт сохранится на уровне текущего сезона

По прогнозу Иностранной сельскохозяйственной службы Минсельхоза США (FAS USDA), валовый сбор подсолнечника в России в этом году может составить 15,5 млн т (в 2019-м — 15,3 млн т). Им будет засеяно 8,5 млн га против 8,36 млн га в прошлом году. Экспорт агрокультуры в новом сезоне, как и в текущем, оценивается в 650 тыс. т, подсолнечного масла — на уровне 3,25 млн т (в 2019/20 — 3,1 млн т). Внутреннее потребление подсолнечника в России в следующем сезоне составит 14,7 млн т, масла — 2,5 млн т.

Общая площадь под масличными в России в новом сезоне увеличится с 12,56 тыс. га до 12,9 тыс. га, в целом будет собрано 22,3 млн т масличных — на 0,6 млн т больше прошлогоднего. В том числе соей будет засеяно 3 млн га против 2,78 га, ее урожай, по прогнозу Минсельхоза США, составит 4,7 млн т (4,36 млн т в 2019-м). Площади под рапсом сократятся на 20 тыс. га до 1,4 млн га, валовый сбор составит 2,1 млн т (2,04 млн т).

В целом мировое производство масличных агрокультур, по прогнозам, вырастет на 5% до рекордных 605,9 млн т за счет увеличения посевных площадей. В том числе урожай сои увеличится на 26,6 млн т до 362,8 млн т, что на 2,5 млн т больше рекорда сезона-2018/19. Мировое потребление масличных прибавит 2%. Такая динамика сопоставима c невысокими темпами восстановления спроса на корма в Китае после двухлетнего падения рынка в связи с африканской чумой свиней. Также ожидается рост мировой торговли масличными, в основном за счет повышения спроса на сою в Китае, кроме того, ожидается небольшой рост торговли подсолнечником и рапсом.

Вице-президент Российского зернового союза (РЗС) Александр Корбут считает, что давать прогнозы по масличным пока рано, так как закончен сев только озимого рапса, и нет ясности с условиями стартовой вегетации. «Все эти прогнозы — вещи виртуальные Тем более, что подсолнечник пересеивают на площади озимых», — прокомментировал он «Агроинвестору». В этом году, по словам Корбута, посевы под масличными сохранятся на уровне 2019-го или немного снизятся.

«Вопрос экспорта подсолнечника и масла довольно сложный. В плане поставок за рубеж государство, к сожалению, предпринимает неадекватные меры для их ограничения, — считает Корбут. — Это снижает и стимул к производству: меньше интереса, уменьшается конкуренция. В этом случае или упрощают технологии, или сокращают посевные площади». Ограничительные меры не несут негативных последствий в первый год своей работы, но через сезон их результаты становятся ясны, добавляет Корбут. Любое государственное регулирование экспорта должно начинаться с интересов производителей сырья, а не переработчиков, уверен он. «Будет, что производить — будет, что перерабатывать, будет экспорт. А если не произведут, то ни того, ни другого не будет», — подчеркивает Корбут.

Прогнозы, озвученные Минсельхозом США в плане производства подсолнечного масла — 5,8 млн т — говорят о высоком спросе. «Хотелось бы достигнуть таких показателей», — добавляет Корбут. Если будет спрос на масло, значит и на маслосемена, благодаря чему можно будет ждать высоких цен. «Правда, у меня есть ощущение, что подсолнечное масло на мировом рынке недооценено», — говорит Корбут.

Рынок сои будет зависеть от решения государства субсидировать производства сои и рапса. Если оно будет работать, и аграрии увидят реальные деньги, то интерес к этим агрокультурам будет большой. «Хотя к сое он всегда есть, и, я думаю, будет. Потому что внутренний спрос в животноводстве высокий. Экспортный спрос тоже есть, но он в основном виден на Дальнем Востоке, где Китай скупает нашу сою», — заключает Корбут.

www.agroinvestor.ru/analytics/news/33691-urozhay-podsolnechnika-mozhet-obnovit-rekord/

В России сокращаются посевные площади под сахарную свеклу

В этом году российские свекловоды сократили количество посевных площадей под сахарную свеклу. Такие данные привел гендиректор компании «Штрубе Рус» Пеер Ефтимов.

Он отметил, что точное количество площадей, засеянных сахарной свеклой, станет известно по окончании посевной кампании. Однако уже сейчас можно с уверенность сказать, что в разных регионах страны свекловоды сократили посадки на 12-22% по сравнению с прошлым годом. По словам эксперта, сначала сев шел со значительным опережением, однако впоследствии в связи с ухудшением погодных условий и общей экономической ситуации это преимущество исчерпалось.

Пеер Ефтимов считает, что среди основных причин такого положения — очень низкие цены на сахар. «Соответственно, снижаются цены на семена и на всю сопутствующую продукцию, — говорит он. — Таким образом крупные производители стремятся компенсировать хотя бы часть потерь, возникших вследствие текущей экономической ситуации и ценовой политики на рынке производства сахара».

www.agroinvestor.ru/business-pages/33693-partnerskiy-material-v-rossii-sokrashchayutsya-posevnye-ploshchadi-pod-sakharnuyu-sveklu/

В Приморье высадят десятки тонн элитного картофеля из Германии

В Yссурийском районе Приморья на полях идёт посадка суперэлитного картофеля из Германии, сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе краевого правительства. Новые сорта садят на полях села Пуциловка. Всего планируют под посадку 75 тыс. га картофеля приморских, российских и зарубежных сортов. Выращенные элитные семена реализуют в семеноводческие и фермерские хозяйства, жителям края. «Мы расширили ассортимент двумя новыми сортами «Лилли» и «Красная леди». Завезли из Германии 40 тонн этих суперэлитных семян. Ранее они уже прошли испытание в Приморском крае, хорошо себя зарекомендовали, адаптированы к нашим условиям», — сказал начальник отдела картофелеводства Дальневосточного центра селекции семеноводства картофеля Алексей Новоселов. Зампредседателя правительства Приморья Александр Костенко сказал, что в 2020 году местные сельхозпроизводители намерены увеличить площадь пашни до 509 тыс. га.

agronovosti.ru/v-primor-e-vysadyat-desyatki-tonn-elitnogo-kartofelya-iz-germanii/

Карантин по картофельной нематоде ввели в Ленобласти и Петербурге

На территории Ленинградской области и Санкт-Петербурга зарегистрировали пять карантинных объектов. Речь идет о раке картофеля, золотистой картофельной нематоде, западном цветочном трипсе, табачной белокрылке и южноамериканской томатной моли.

Как сообщает телеканал «78» со ссылкой на региональное управление Россельхознадзора, общая площадь зараженной земли – 3,7 тыс. га. Картофельная нематода найдена на землях сельскохозяйственного назначения, лесного фонда, на участках в личных подсобных хозяйствах общей площадью более 3 тыс. га. Для борьбы с карантинным объектом, растения семейства пасленовых, в том числе картофель, в очагах заражения не выращивают.

Рак картофеля нашли еще более 20 лет назад в личных хозяйствах Ленинградской области. На этих участках по-прежнему есть жизнеспособные зооспорангии. Как сказали в ведомстве, большая часть сортов картофеля, которые используются для посадки, устойчивы и к раку картофеля, и к золотистой картофельной нематоде.

Табачную белокрылку, западный цветочный трипс и южноамериканскую томатную моль обнаружили в теплицах Петербурга и области. Там выращиваются в основном овощные и цветочные культуры.

6 марта сообщалось, что в Петербург и Ленинградскую область перед 8 Марта поступили цветы, часть которых была заражена вредителями.

iz.ru/1010238/2020-05-12/karantin-po-kartofelnoi-nematode-vveli-v-lenoblasti-i-peterburge

Таджикские фермеры получили 60 тонн высококачественного элитного семенного картофеля от ФАО и Евросоюза

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) завершила распределение 60 тонн высококачественного семенного картофеля среди двух фермерских кооперативов в рамках проекта, финансируемого Европейским союзом в Таджикистане. Данная деятельность поможет укрепить потенциал мелких производителей и улучшить источники их средств к существованию в северном Шахристане и районе Нурабад, сообщает AgroXXI со ссылкой на региональное отделение ФАО для Европы и Центральной Азии, передает интернет-портал EastFruit.

Производственно-сбытовая цепочка семенного картофеля в Таджикистане испытывает многочисленные трудности. К ним относятся проблемы низкого качества и трудности с импортными поставками из-за COVID-19, в сочетании с повышенным спросом на семена в преддверии сезона посадки. Наличие качественного семенного картофеля ограничено, и он продается по высокой цене; кроме того, затрудненный доступ к пестицидам, удобрениям и другим ресурсам мешает фермерам получать более высокую прибыль.

«В рамках проекта ЕС мы постоянно ищем новые инициативы в сельскохозяйственном секторе, такие как установление связей с научно-исследовательскими и финансовыми институтами, с тем чтобы оказать фермерам помощь в решении их проблем и поиске новых возможностей», - сказал Олег Гучгельдыев, представитель ФАО в Таджикистане. «Это, вместе с последующим интегрированием производства семян в частный сектор, принесет пользу членам кооперативов в долгосрочной перспективе».

Кооперативные союзы, получившие семенной картофель «Ред Скарлет» из Нидерландов, объединяют в общей сложности более 120 фермеров. Они содействуют созданию банков семенного картофеля, и местные фермеры получат возможность узнать об инновационных методах производства семенного картофеля и смогут ознакомиться с системой GLOBAL G.A.P. - добровольным стандартом безопасности пищевых продуктов.

Как отметила глава делегации Европейского союза, посол Йосефсон, эта инициатива является частью ответных мер ЕС по преодолению социально-экономического воздействия глобальной пандемии COVID-19 на Таджикистан. Предоставление высокопродуктивного семенного картофеля мелким фермерам не только будет способствовать повышению продуктивности производственно-сбытовой цепочки картофеля, произведенный картофель будет также доступен для местного потребления, что повысит продовольственную безопасность сельского населения.

«Мы поддерживаем частное производство посевного материала посредством развития кооперативов. Кооперативы должны стать основным элементом в производственно-сбытовой цепочке семенного картофеля, позволяя фермерам на демократичной основе владеть и осуществлять контроль за деятельностью коммерческих предприятий, покупающих и продающих их продукцию и услуги», - отметил Гучгельдыев.

Финансируемый ЕС проект поддерживает программу реформы сельского хозяйства Таджикистана, направленную на оказание содействия экономическому и социальному росту фермеров и предоставление помощи; он также способствует развитию и созданию эффективных и действенных кооперативных союзов. Это, в свою очередь, может привести к созданию национальных структур, представляющих интересы своих акционеров на всех уровнях управления сельским хозяйством.

В рамках продолжающейся сельскохозяйственной реформы предоставление технической поддержки и доступа к сельскохозяйственным сырьевым ресурсам и услугам, а также доступа к высококачественным семенам для фермеров, помогают развитию производства, продаж и экспорта, что способствует росту доходов в сельской местности. Для того, чтобы восполнить острую нехватку поставок сельскохозяйственных ресурсов, включая доступ к высококачественным семенам и услугам, ФАО рассчитывает доставить фермерам в общей сложности 80 тонн высококачественного элитного семенного картофеля с ожидаемой урожайностью в 1000 тонн в предстоящем сельскохозяйственном сезоне.

GLOBALG.A.P. - это добровольный стандарт безопасности пищевых продуктов, соответствие которому требуют многие сети супермаркетов в Европе. Эти стандарты актуальны для фермеров, поскольку они охватывают весь процесс сельскохозяйственного производства, начиная с ресурсов и заканчивая производителями сельскохозяйственной продукции.

www.fruit-inform.com/ru/news/