2. Совершенствование системы регистрации сортов в России

Обоснование

Целью регистрации сортов является защита прав потребителей. В результате проведения испытаний на отличимость, однородность, стабильность (ООС) сельхозтоваропроизводитель получает четко определенные сорта. В ходе испытаний на хозяйственную полезность устанавливаются признаки сорта, определяющие его ценные свойства.

Объективность результатов официальных испытаний на хозяйственную полезность является основой маркетинга семян. Обеспечивается добросовестная конкуренция между семеноводческими компаниями, а сельхозтоваропроизводитель имеет возможность выбора для своего хозяйства наилучших сортов на основе независимой информации.

Текущая ситуация в России

Для регистрации в Государственном реестре сорта должны иметь положительные результаты испытаний на ООС и хозяйственную полезность. Испытания на хозяйственную полезность основных сельскохозяйственных культур проводятся на примерно 150 госсортоучастках в 12 регионах.

Регистрация в Государственном реестре осуществляется при положительных результатах испытаний в одном регионе. Получение субсидий за использование сертифицированных семян возможно лишь при условии допуска сорта к использованию в соответствующем регионе.

Проведение испытаний на таком большом количестве госсортоучастков приводит к росту финансовой нагрузки на селекционеров, особенно - логистических затрат по доставке семян (например, картофеля). Селекционер практически лишен возможности получать информацию о процедуре (проводимые экспертизы, испытываемые качественные характеристики и т.п.) и результатах испытаний. Не на всех госсортоучастках результаты испытаний отличаются высоким качеством. Зачастую, техническое состояние оборудования, применяемого для испытаний, оставляет желать лучшего.

При принятии решения о допуске сорта к использованию не учитываются многие важные характеристики сорта (устойчивость к вредоносным организмам, агрономические качества, качество свежеубранного материала и т.п.). Решение о регистрации зачастую принимается учеными, которые не обладают практическим опытом сельскохозяйственного производства.

В России значительное количество зарубежных сортов находится в процессе испытаний и уже допущено к использованию (включено в Госреестр). Эти сорта помогают российским сельхозтоваропроизводителям добиваться высоких урожаев и улучшать качество производимой продукции. А с учетом того, что эти сорта могут быть также использованы для дальней селекционной деятельности, проводимой российскими научно-исследовательскими институтами, польза для российских селекционеров очевидна.

Позиция для взаимодействия

Неизменно выступая за высокое качество проведения испытаний на ООС и хозяйственную полезность (для сельскохозяйственных культур), BDP предлагает приступить к обсуждению общих вопросов совершенствования системы проведения сортоиспытаний в России. Повышение качества и упорядочение процедуры проведения сортоиспытаний (сокращение количества госсортоучастков) приведет к значительно более высоким результатам и снижению затрат. Существует необходимость адаптации условий выращивания семян к современным методам ведения сельского хозяйства. Увеличение применения удобрений и средств защиты растений позволит более полно раскрыть потенциал высокоурожайных сортов.

Положительные результаты испытаний на хозяйственную полезность в одном регионе и государственная регистрация сорта должны обеспечивать получение субсидий на использование сертифицированных семян во всех регионах.

Нуждается в изменении процедура проведения испытаний и перечень испытываемых сортовых качеств. Селекционеры должны получать более полную информацию о процедуре проведения испытаний и полученных в ходе них результатах. Процедура регистрации сортов должна быть улучшена. Необходимо привлекать к процедуре регистрации экспертов от отраслей - конечных потребителей (пивоваренной, мукомольной и т.п.).

Предложение подлежит обсуждению с российскими отраслевыми союзами и Госсорткомиссией. BDP также выражает готовность к проведению в России соответствующего семинара.